根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)[2013]4號）、《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見>的通知》（中辦發(fā)[2014]4號）、習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批暨第二批部署會議上的重要講話和《中共湖南省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（湘發(fā)[2013]5號）、《中共湖南省委辦公廳印發(fā)<湖南省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》（湘辦發(fā)[2014]3號）及《中共永州市委關(guān)于印發(fā)<中共永州市常委會深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案>的通知》（永委[2014]1號）、《中共永州市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（永發(fā)[2014]3號）精神，公司黨委決定，在我司深入開展為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動?；顒訌?014年2月開始，2014年9月基本完成，集中教育實踐一般不少于3個月。為扎實搞好教育實踐活動，結(jié)合我司實際，提出如下實施意見。
    一、統(tǒng)一思想認識
    群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下開展黨建實踐創(chuàng)新，加強學習型服務性創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大決策；是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實全面深化改革各項任務的重大部署；是夯實基層基礎，提高服務群眾能力和水平的重大舉措；是集中解決群眾反映強烈的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系的重大行動；也是實現(xiàn)永州科學發(fā)展、趕超崛起的重大機遇，意義重大、影響深遠。
認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于解決黨員、干部特別是領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，對于匯聚我市跨越趕超的正能量，實現(xiàn)“三大突破”“三項改革”“三項優(yōu)先”“三項統(tǒng)籌”，加快建設品質(zhì)活力永州，具有十分重要的作用。
公司廣大黨員、干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策、省委部署和市委要求上來，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，以作風建設新成效把實現(xiàn)富民強市的目標任務落到實處。
    二、把握總體要求
    這次教育實踐活動，要堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以為民務實清廉為主題，以補精神之 “鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為切入點，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，提高真抓實干、攻堅克難的能力，提高拒腐防變、抵御風險的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。
這次教育實踐活動，要堅持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個總要求貫穿活動全過程。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇保饕前凑諡槊駝諏嵡辶囊?，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　?，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。
這次教育實踐活動，要做到“六個堅持”：堅持領(lǐng)導帶頭，主要領(lǐng)導帶班子成員，領(lǐng)導干部帶一般干部，形成上級帶下級，一級抓一級，層層抓落實的生動局面。堅持正面教育。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，保持共產(chǎn)黨人本色。堅持問題導向。抓住反對“四風”這個要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。堅持開展批評和自我批評。把整風精神貫穿始終，開展積極健康的思想斗爭，體現(xiàn)“認真”二字，敢于揭短亮丑，讓黨員干部出出汗、排排毒。堅持聯(lián)系群眾。注重到群眾中去接受群眾路線教育，防止脫離群眾關(guān)門搞活動的傾向，充分發(fā)揚民主，自始至終請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。堅持統(tǒng)籌兼顧。把教育實踐活動與做好城投集團各項工作結(jié)合起來，緊盯重點項目建設、投融資、資產(chǎn)經(jīng)營等三大任務不放松，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。堅持講求實效。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。確保在解決突出問題上取得實效，在解決好群眾關(guān)心 的熱點、難點問題上取得實效，在密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務上取得實效。建立長效機制，教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改落實，鞏固擴大活動成果。
    三、解決突出問題
    堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，在哪里出現(xiàn)的問題就在哪里解決，重點解決改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展不主動，運營方式行政化，盲目決策、個人專斷，急功近利、亂鋪攤子，浮躁貪功、虛報浮夸，揮霍公款、奢華享受，違法有關(guān)財經(jīng)紀律等問題，對不符合為民務實清廉要求的作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，確保解決問題的成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
    （一）著力解決“四風”方面的突出問題。堅決反對形式主義，著重解決理論學習敷衍應付，流于形式；工作重部署、輕落實，開會多、效率低，說的多、做得少；規(guī)章制度重制定、輕落實，監(jiān)督檢查不到位等問題。教育引導黨員、干部端正學風、改進文風會風，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。堅決反對官僚主義，著重解決服務基層意識不強，深入基層少、了解情況少、解決問題少；大局意識差、責任心不強，工作敷衍塞責、推諉扯皮；不善于發(fā)動群眾形成工作合力，不能充分調(diào)動基層的積極性和主動性；不主動了解實際情況，做決策主觀臆斷，聽不進意見，工作與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)；老好人現(xiàn)象嚴重，怕得罪人，不敢管理、不愿擔當?shù)葐栴}。教育引導黨員、干部深入實際、深入基層，接地氣、通下情，增強大局意識，敢于承擔責任。堅決反對享樂主義，著重解決精神懈怠、不思進??；精神空虛、心態(tài)浮躁；安于現(xiàn)狀、得過且過等問題。教育引導黨員、干部始終保持攻堅克難、堅守奉獻、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅決反對奢靡之風，雖然總體上表現(xiàn)尚不突出，但仍要教育引導黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。
    （二）著力強化宗旨意識、大局意識、敬業(yè)精神。強化全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，強化“便民、利民、為民”的工作根本宗旨，進一步克服工作消極懈怠思想，強化服務意識，把人民群眾的需求及利益放在首位，并以此作為我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。把城投工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，自覺的把本部門工作融入城投集團改革發(fā)展大局。大力弘揚城投集團企業(yè)文化，增強廣大員工的使命感、緊迫感，勇于開拓創(chuàng)新，以更強的事業(yè)心、責任心、進取心做好本職工作。
    （三）著力提升服務能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力。提升城投工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展、助推經(jīng)濟建設的能力，提升服務基層、服務社會的能力。適應新形勢新任務新要求，把握新規(guī)律，采取新舉措，創(chuàng)造性地開展工作。堅決貫徹落實中央和省、市的決策部署，把永州城投集團工作轉(zhuǎn)化為為人民服務的具體實效。
    （四）著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。本著盡力而為、量力而行原則，認真落實各項民生政策，積極回應群眾關(guān)切，讓群眾得到更多實惠、辦事更加方便。在滿足群眾需求方面，著力解決棚戶區(qū)、“城中村”改造等方面的問題。在維護群眾利益方面，著力解決征地拆遷方面損害群眾利益的問題。在反對與民爭利方面，著力解決侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款等問題。在化解矛盾方面，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾排查和信訪積案化解工作。
    （五）著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。大力推行“六個一線”工作法，即黨性在一線錘煉、作風在一線轉(zhuǎn)變、情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決、矛盾在一線化解，進一步暢通群眾訴求渠道，切實保障廣大群眾的各項權(quán)利和切身利益，幫助群眾解決好“最后一公里”問題。開展作風效能問題“七查七治”大整頓，切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。“七查七治”是：查宗旨，治感情冷漠之病;查精神，治萎靡不振之病;查責任，治攬權(quán)諉責之病;查紀律，治松弛散漫之病;查作為，治慵懶浮躁之病;查廉潔，治濫用公權(quán)之病;查生活，治貪圖享樂之病。通過作風效能大整頓，讓黨員干部真正沉入群眾中去“接地氣”，深入到“最后一公里”去解決民憂民難。
    四、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，堅持教育與實踐并重，把學習教育貫徹始終、把整改落實貫穿始終，邊學邊查邊改，使各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進。
    1、學習教育、聽取意見。重點搞好思想動員、理論武裝和征求意見。抓好思想發(fā)動。在深入調(diào)查摸底的基礎上，精心制定活動方案，召開動員會議，做好發(fā)動工作，統(tǒng)一思想認識，把各方面的積極性主動性充分調(diào)動起來。動員會議時間及安排要提前向群眾公布。動員會議后，對領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要進行民主評議。組織學習討論。采取個人自學和集中學習相結(jié)合的方式，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，黨的十八大精神和黨章、中國特色社會主義理論體系、十八大以來習近平總書記關(guān)于堅持群眾路線的重要論述和一系列講話精神尤其是在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話、《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》《各地聯(lián)系服務群眾經(jīng)驗做法選編》《損害群眾利益典型案例剖析》等讀本，學習中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什么、為黨做什么”大討論。要組織集中學習、專題討論，時間安排一般不少于3天。深入聽取意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，扎實開展調(diào)研走訪活動，廣泛聽取意見，重視來信、來訪等送上門的意見。統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見“公文旅行”“函來函往”。對征集到的意見建議，要原汁原味進行梳理，及時向領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部反饋。
    2、查擺問題、開展批評。重點抓好查找問題、剖析檢查和開展批評與自我批評。找準突出問題。提高思想認識，嚴格衡量尺度，圍繞為民務實清廉要求，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。撰寫對照檢查材料。公司領(lǐng)導班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型案例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要做出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。公司黨委主要負責同志要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。召開專題民主生活會。會前，董事長與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間，要深入交心談心。會上，要按照“團結(jié)—批評—團結(jié)”的要求，嚴肅認真地開展批評和自我批評，即揭短兩丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。邀請非黨員領(lǐng)導干部列席專題民主生活。
    3、整改落實、建章立制。重點對查擺剖析、專題民主生活會查找出了的問題進行再梳理、再歸類，進一步聚焦“四風”問題，逐項列出問題清單，明確整改方向，提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。領(lǐng)導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領(lǐng)導班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。
    狠抓專項整治。按照《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風”突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發(fā)[2013]45號）和《印發(fā)<關(guān)于在全市深入開展“四風”突出問題專項整治工作的實施方案>的通知》（永群組發(fā)[2013]3號）文件要求，認真對照省委和市委部署開展的34項突出問題專項整治任務，制度完善專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體負責人、時間進度表和檢查評估、監(jiān)督問責要求。治理文風會風，對各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動進行認真清理，根據(jù)工作需要精簡合并，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件。著力提能增效，通過自查自糾、明查暗訪、總結(jié)規(guī)范，進一步嚴明政治紀律、整飭工作紀律、規(guī)范公務行為、端正舉止禮儀，以直接聯(lián)系服務群眾的部門為重點，以群眾滿意為標準，集中整治推諉扯皮、消極應付、辦事效率低等現(xiàn)象，切實解決慵懶疲沓、“中梗阻”、“腸梗阻”以及侵害群眾利益等問題。開展專項檢查，對領(lǐng)導干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行檢查，進一步規(guī)范和落實公務接待有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處超編制、超標準配備公務車行為，繼續(xù)清理檢查 “小金庫”，全面檢查 “三公”經(jīng)費使用情況，嚴禁用公款相互宴請，嚴禁向上級送土特產(chǎn)，嚴禁違規(guī)收送禮品禮金，嚴禁濫發(fā)錢物，嚴禁超標準接待。要下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個一個攻堅，不見成效不收兵。
    開展提振精氣神專項行動。著力激發(fā)黨員干部不甘人后、奮勇爭先的昂揚激情，大膽提拔使用那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，健全完善能上能下機制，努力建設一支過得硬、打勝仗的干部隊伍。對軟、懶、散的中層領(lǐng)導班子要進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。在教育培訓中，突出旨“轉(zhuǎn)學風、優(yōu)作風、接地氣、強宗”主題，提高黨員干部做群眾工作的能力。
建立貫徹群眾路線長效機制。結(jié)合我司實際，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，修訂完善公務接待管理規(guī)定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法，完善領(lǐng)導干部工作生活待遇方面的制度，研究制定國有企業(yè)負責人職務消費管理辦法，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。同時，傳承和發(fā)展我司以往好的做法，建立領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾情況年度報告制度，完善日常考評制度，研究制定 “過得硬、打勝仗”干部隊伍建設意見。要把制度約束作為剛性約束，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。
    五、加強組織領(lǐng)導
    這次教育實踐活動全黨關(guān)心、社會關(guān)注、群眾期盼。公司全體黨員、干部要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務，抓緊抓實抓好，確保取得實效。
公司黨委對全司的教育實踐活動負總責、直接抓，成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，精心組織實施。黨委書記金彪為組長，黨委副書記李靈鈞為副組長，黨委成員為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作，領(lǐng)導小組辦公室設在辦公室，由工會主席何勝瑞同志任辦公室主任。
要用好的作風開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，決不走過場，做到 “不虛”；著力解決突出問題，做到 “不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到 “不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道推進。
    要加強宣傳引導工作，充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，積極宣傳我司教育實踐活動的決策部署、重大意義和經(jīng)驗成效，引導干部群眾把思想統(tǒng)一到中央精神上來。創(chuàng)新方式方法，重視網(wǎng)絡輿情引導，挖掘和推出一批叫得響、立得住、群眾公認的為民務實清廉的先進典型，營造開展教育實踐活動的良好氛圍。

                                          二〇一四年二月二十五日