2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永州城發(fā)集團(tuán)以深化國(guó)企轉(zhuǎn)型改革為主線，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、有效防范四大風(fēng)險(xiǎn)、著力加快“三資”注入，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資18.79億元，占計(jì)劃122.89%；市場(chǎng)化融資到位43.45億元，占計(jì)劃162.12%；面向市場(chǎng)對(duì)外出讓土地278.45畝，成交金額6.35億元，占計(jì)劃158.79%；完成房屋銷售3.27億元；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1.84億元。

（一）重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈

公司始終樹(shù)牢市場(chǎng)化發(fā)展理念，充分彰顯國(guó)企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇毅前行，在片區(qū)開(kāi)發(fā)、民生實(shí)事、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先等方面不斷取得新的成績(jī)。

片區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快。2023年積極謀劃片區(qū)開(kāi)發(fā)板塊，做到項(xiàng)目資金自求平衡，同時(shí)大力實(shí)施停車收費(fèi)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、康養(yǎng)服務(wù)、綜合管網(wǎng)、光伏能源等純市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)板塊，謀劃“一核兩線三片”的戰(zhàn)略格局。安置小區(qū)全面建成。截至2023年底，中心城區(qū)14個(gè)棚改安置小區(qū)應(yīng)安置的6870戶（套）已全部分房到戶，完成交房3000余套，結(jié)算回款約7000萬(wàn)元，斬?cái)喟仓眠^(guò)渡費(fèi)約3500萬(wàn)元，為中心城區(qū)發(fā)展解決了一大批安置遺留問(wèn)題，圓百姓“安居樂(lè)業(yè)夢(mèng)”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)碩果累累。公司道路項(xiàng)目及棚改安置小區(qū)項(xiàng)目先后榮獲“年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地”及“年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地”榮譽(yù)稱號(hào)，湘江西路（零陵北路-永州大橋段）及附屬工程項(xiàng)目被評(píng)為“2023年建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)交流項(xiàng)目”,進(jìn)一步提升我市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平。

（二）黨建引領(lǐng)凝心聚魂

公司堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊盯“三城兩投”戰(zhàn)略方向，實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，全面推進(jìn)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

示范帶動(dòng)強(qiáng)引領(lǐng)。全年黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神41次、中心組學(xué)習(xí)12次，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，舉辦縣處級(jí)干部主題教育專題讀書班（7天）、6次專題研討，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告13篇，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。黨旗引領(lǐng)強(qiáng)品牌。鞏固提升“一支部一特色—品牌”創(chuàng)建成效，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合拓寬思路；以黨建為魂引領(lǐng)企業(yè)文化品牌建設(shè)成效凸顯，定期開(kāi)展健康體檢、節(jié)前幫扶慰問(wèn)，組建合唱團(tuán)、譜寫城發(fā)之歌《初心》、拍攝形象宣傳片等，增強(qiáng)了廣大職工的凝聚力和向心力，提升了企業(yè)綜合形象。健全組織強(qiáng)堡壘。完善企業(yè)管理體系，按照業(yè)務(wù)板塊初步進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合，搭建企業(yè)組織架構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺(tái)分級(jí)決策事項(xiàng)清單共計(jì)110項(xiàng)，厘清了黨委會(huì)、董事會(huì)等權(quán)利邊界，有效提高議事效率；集團(tuán)下轄十家二級(jí)子公司、七家三級(jí)子公司均完善黨支部建設(shè)工作，并高質(zhì)量開(kāi)展“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；扛牢責(zé)任強(qiáng)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，制定《市城發(fā)集團(tuán)打好安全生產(chǎn)翻身仗的實(shí)施方案》，修訂完善《公司安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，組織消防安全知識(shí)培訓(xùn)、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)督查，全年安全生產(chǎn)零事故。

（三）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)

公司積極轉(zhuǎn)變工作思路，緊緊圍繞項(xiàng)目計(jì)劃、工程質(zhì)量，嚴(yán)格按工程進(jìn)度表，確保每個(gè)階段的工作都能按時(shí)按質(zhì)完成，有效促進(jìn)工作落實(shí)。

市政道路順利完工。湘江西路（永州大橋-宋家洲大橋）段于9月28日順利通車，并同步拉通南平路、輕機(jī)路、規(guī)劃支路等附屬工程，收獲“一條路美了一座城”的贊譽(yù)；“首衡城”配套三條道路于11月30日正式對(duì)外開(kāi)放交通，為首衡國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心成功投運(yùn)運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民生項(xiàng)目建成見(jiàn)效。鳳凰小學(xué)、濱江小學(xué)2座人行天橋已正式開(kāi)放通行，梅灣小學(xué)、京華中學(xué)2座人行天橋主體吊裝已完成；映山嶺停車場(chǎng)充電站正式投入運(yùn)營(yíng)；中心城區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)提質(zhì)工程（冷水灘）項(xiàng)目已于去年7月投入使用；河西雨污分流項(xiàng)目（一期）基本完工，民生項(xiàng)目有效落地。邵永高鐵于12月26日正式開(kāi)工建設(shè)，與同期高鐵項(xiàng)目相比，進(jìn)度超前，獲得省政府表?yè)P(yáng)。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不斷突破。東安河道采砂試點(diǎn)項(xiàng)目已正式投入運(yùn)營(yíng)；物業(yè)公司積極中標(biāo)對(duì)外業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓外部業(yè)務(wù)的堅(jiān)實(shí)一步；在房產(chǎn)（車位、門面）銷售、智慧停車等經(jīng)營(yíng)板塊不斷取得新的突破，為集團(tuán)日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效的資金保障。

（四）資產(chǎn)盤活縱深推進(jìn)

公司繼續(xù)推進(jìn)“三資”注入工作，加快注入存量土地資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性商業(yè)房產(chǎn)，大力協(xié)調(diào)做實(shí)債務(wù)包資產(chǎn)，加速推進(jìn)土地征地和報(bào)批工作。

逆勢(shì)而上，做實(shí)“售”的文章。全年銷售房屋513套，營(yíng)收3.27億元，出讓土地2宗，成交金額6.35億元，開(kāi)創(chuàng)土地出讓工作新局面。多措并舉，維持“租”的勢(shì)頭。已完成文昌廣場(chǎng)、濱江尚品、濱江匯等部分資產(chǎn)的商業(yè)招租工作，通過(guò)公開(kāi)掛網(wǎng)完成文昌廣場(chǎng)二個(gè)標(biāo)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍租工作，在資產(chǎn)招租領(lǐng)域攻堅(jiān)克難。開(kāi)拓創(chuàng)新，謀好“營(yíng)”的板塊。強(qiáng)化綜合運(yùn)營(yíng)管理，審減項(xiàng)目預(yù)結(jié)算7.45億元，出具檢測(cè)業(yè)務(wù)報(bào)告1萬(wàn)余份，全年共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2229萬(wàn)元，在城市經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)辟新局。多管齊下，拓展“融”的渠道。成功摘取中心城區(qū)公共停車位（場(chǎng))特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，融資到位2.6億元。成立瀟湘安居公司，并簽訂“瀟湘麗景”和“福江苑”兩處房產(chǎn)買賣協(xié)議，在市場(chǎng)融資領(lǐng)域實(shí)現(xiàn)重大突破。多點(diǎn)發(fā)力，搶抓“注”的時(shí)機(jī)。2023年完成37宗共3356.19畝土地劃撥注入工作，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)土地出讓金預(yù)算收入任務(wù)約40.26億元；已劃轉(zhuǎn)市自然資源和規(guī)劃局資產(chǎn)7547萬(wàn)元，農(nóng)商行資產(chǎn)1396萬(wàn)元，正在劃轉(zhuǎn)軍供大廈資產(chǎn)6000萬(wàn)元。

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是市城發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改革升級(jí)的奮進(jìn)之年。在新的發(fā)展階段，市城發(fā)集團(tuán)承擔(dān)著新的責(zé)任和使命，公司將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，弘揚(yáng)偉大建黨精神，緊緊圍繞推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持不懈抓好新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，實(shí)施思想建設(shè)“鑄魂”、組織建設(shè)“造形”、制度建設(shè)“夯基”、融合賦能“凝心”、作風(fēng)建設(shè)“治本”五大舉措，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)改革發(fā)展。公司將緊追國(guó)資國(guó)企再改革浪潮，通過(guò)委托專業(yè)咨詢規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，重新編制戰(zhàn)略規(guī)劃體系，盡快完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，加快組建永州市城市發(fā)展控股集團(tuán)，爭(zhēng)取主體信用評(píng)級(jí)AA+，全力整合、注入湖南涔天河公司、江華國(guó)有林場(chǎng)股權(quán)等市屬優(yōu)質(zhì)股權(quán)資產(chǎn)、資源，逐步做實(shí)市城發(fā)控股集團(tuán)，使城發(fā)控股集團(tuán)總體向產(chǎn)業(yè)類主體轉(zhuǎn)變，拓寬與社會(huì)化資本的各項(xiàng)合作領(lǐng)域，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，將轉(zhuǎn)型發(fā)展向縱深推進(jìn)。

聚焦“五大片區(qū)”開(kāi)發(fā)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求和國(guó)家政策支持方向，加大公司“五大片區(qū)”招商引資宣傳力度，按照“整體策劃、分期實(shí)施、以收定支、片區(qū)平衡”的基本原則，以市場(chǎng)化的方式謀劃片區(qū)開(kāi)發(fā)，采取通過(guò)引入大型央企（社會(huì)資本方）及專業(yè)片區(qū)招商運(yùn)營(yíng)服務(wù)方作為片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的聯(lián)合體的模式進(jìn)行深度合作，著力推動(dòng)馬路街片區(qū)、造紙廠片區(qū)、高鐵新城片區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

拓寬產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。圍繞礦產(chǎn)、水務(wù)、能源、土地等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦礦業(yè)開(kāi)發(fā)、污水處理、土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融資，拓寬光伏能源、管網(wǎng)業(yè)務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)板塊，探索項(xiàng)目混合所有制經(jīng)營(yíng)。全力引進(jìn)永州海洋世界文旅項(xiàng)目并跟蹤落地，積極推動(dòng)紅色教育產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)資源的業(yè)務(wù)合作，注重龍頭項(xiàng)目與上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目的投資有機(jī)結(jié)合，在守住主業(yè)優(yōu)勢(shì)同時(shí)，拓展產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，逐步將公司打造成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化主體。

認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，健全一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化子公司的主體責(zé)任，深刻汲取近期國(guó)內(nèi)各類事故教訓(xùn)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化整改落實(shí)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

建設(shè)清廉城發(fā)。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深化“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)、開(kāi)展“靠企吃企”等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，為市城發(fā)集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（辦公室 王中良）