4月的湘南大地，春意盎然、暖陽和煦，大自然的一切都在昭示著生機與活力，永州城發(fā)集團正如這大地上的奮進者，以飽滿的熱情和堅定的步伐投入到國企改革深化提升行動中。公司始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，樹牢戰(zhàn)略使命，立足“三城兩投”，強力推進改革深化提升，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，正確把握宏觀政策形勢，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，逐步構(gòu)建“一核兩線三片”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，加快搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

   （一）黨建核心引領(lǐng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

公司始終堅持黨建核心引領(lǐng)，緊盯“三城兩投”戰(zhàn)略方向，實施國企改革深化提升行動，全面推進市場化、實體化轉(zhuǎn)型，切實提升企業(yè)核心競爭力，增加企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

1.樹牢正確政治方向。一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以深入開展大興調(diào)查研究為契機，推進調(diào)查研究與理論學(xué)習(xí)、高質(zhì)量發(fā)展、檢視整改的有機融合。

2.示范帶動增強引領(lǐng)。扎實開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動，以公司中層管理人員為培訓(xùn)對象，采取專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)、視頻教學(xué)、交流研討、主題教育實踐活動等方式舉辦主題教育讀書班，通過開展課題調(diào)研，梳理問題清單，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為公司業(yè)務(wù)拓展提供重要指導(dǎo)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。

    3.黨旗引領(lǐng)打造品牌。積極推動基層黨組織建設(shè)，將紅色基因深深植入各黨支部的工作中，充分發(fā)揮黨支部攻堅克難、團結(jié)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過舉辦專題講座、研討會、主題黨日等活動進一步深化黨員教育，凝聚黨員力量，激發(fā)支部活力，持續(xù)鞏固并提升“一支部一特色—品牌”創(chuàng)建成效，并鼓勵各支部結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和資源優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富的黨建品牌。

4.“黨建+業(yè)務(wù)”模式不斷突破。積極探索“黨建+業(yè)務(wù)”新模式，爭取打破黨建與業(yè)務(wù)的“兩張皮”現(xiàn)象，讓黨建工作深度融入企業(yè)經(jīng)營全過程。一是將黨組織建在項目上、產(chǎn)業(yè)鏈上。讓黨員在關(guān)鍵崗位、重要任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，以實際行動帶動全體員工攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新黨建活動形式。開展“黨員示范崗”、“黨員突擊隊”、“黨員志愿服務(wù)”等活動，引導(dǎo)黨員在解決業(yè)務(wù)難題、提升服務(wù)質(zhì)量、開拓市場等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

5.構(gòu)建和諧企業(yè)文化。深入踐行以人為本的理念，組織開展“巾幗心向黨·奮進新征程”三八節(jié)、“我愛永州”春游、秋游活動，組建公司合唱團、譜寫城發(fā)之歌《初心》、拍攝形象宣傳片等，以多種形式展現(xiàn)公司的精神風(fēng)貌和企業(yè)文化，進一步增強廣大職工的凝聚力和向心力，提升企業(yè)綜合形象，更為公司轉(zhuǎn)型升級提供了強大的精神動力和文化支撐，為企業(yè)的發(fā)展注入了無限生機與活力。

（二）搭建頂層構(gòu)架，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

公司不斷優(yōu)化頂層設(shè)計構(gòu)架，緊緊圍繞國企改革深化提升行動，持續(xù)推動國有企業(yè)現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，不斷完善企業(yè)治理體系，切實提升企業(yè)軟實力。

1.優(yōu)化頂層設(shè)計。委托專業(yè)咨詢規(guī)劃機構(gòu)，重新編制戰(zhàn)略規(guī)劃體系，按照“一級管控、二級運營、集約管理”的模式，構(gòu)建權(quán)責清晰、管理科學(xué)、運行高效的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，基本建立起較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)。積極打造“1+2+5”企業(yè)架構(gòu)。即：1個總部集團公司+2個專業(yè)產(chǎn)業(yè)集團+5大業(yè)務(wù)板塊，逐步做優(yōu)集團總部，做強產(chǎn)業(yè)集團，做實業(yè)務(wù)板塊。

（1）1個總部集團公司。在永州城發(fā)集團基礎(chǔ)上新成立永州城發(fā)控股集團，按中I型國有企業(yè)管理，永州城發(fā)集團作為永州城發(fā)控股集團一級子公司進行管理。

（2）2個專業(yè)產(chǎn)業(yè)集團。在永州城發(fā)集團內(nèi)選取經(jīng)營狀況優(yōu)質(zhì)的下屬子公司瑞豐實業(yè)公司提級成立永州產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，與永州城發(fā)集團共同作為永州城發(fā)控股集團一級子公司進行平行管理，打造“新產(chǎn)投+老城投”雙主體。

（3）5大業(yè)務(wù)板塊。即“三城兩投”，包括城市建設(shè)、城市開發(fā)、城市經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)投資、金融投資五大業(yè)務(wù)板塊開展運營，充分發(fā)揮資源綜合開發(fā)、城市經(jīng)營服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投資、資本融合運作等職能。進一步夯實內(nèi)部管理架構(gòu)，對分子公司實行“統(tǒng)分結(jié)合、彈性授權(quán)”管理原則，優(yōu)化組織架構(gòu)以及部門職責與崗位設(shè)計，解決機構(gòu)臃腫，部門職能交叉的問題，堅持市場化導(dǎo)向，將轉(zhuǎn)型發(fā)展向縱深推進。

 2.完善治理結(jié)構(gòu)。全面深化“三會一層”法人治理結(jié)構(gòu)，旨在打造一個規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，提升企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（1）厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層的權(quán)責邊界。遵循“雙向進入、交叉任職”的原則，明確公司黨委在公司治理中的法定地位，確保黨委會是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。先后出臺分級決策事項清單一百余項，明確各級決策主體的決策權(quán)限與范圍，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度的深度融合。

（2）推進企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。對標國內(nèi)外先進企業(yè)管理實踐，梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，查漏補缺，形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的制度體系。強化制度執(zhí)行與考核，確保制度落地生根，為集團規(guī)范運作提供堅實制度保障。

（3）推進人力資源管理改革。構(gòu)建市場化選人用人機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才活力。完善績效考核與激勵約束機制，實現(xiàn)薪酬與績效緊密掛鉤，鼓勵創(chuàng)新與價值創(chuàng)造。加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，提升管理團隊專業(yè)化、職業(yè)化水平。

（4）營造良好干事氛圍。通過“請進來，走出去”的方式，對員工進行多方位培訓(xùn)，不斷增進員工專業(yè)技能。進一步完善人才隊伍評價機制，暢通行之有效的晉升渠道，建立能上能下、能進能出的選人用人機制，提升員工干事創(chuàng)業(yè)活力。

（三）著力資產(chǎn)盤活，提高企業(yè)經(jīng)營效益

公司持續(xù)推進“三資”注入工作，加快注入存量土地資產(chǎn)和經(jīng)營性商業(yè)房產(chǎn)，做大增量礦業(yè)資產(chǎn)，做實債務(wù)包資產(chǎn)，達到資產(chǎn)覆蓋債務(wù)，收入覆蓋支出目標。

1.逆勢而上，做實“售”的文章。面對當前土地和房地產(chǎn)交易市場呈現(xiàn)低迷態(tài)勢的情況下，公司依然展現(xiàn)出強大的韌性和創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新土地招商推介策略，精準對接潛在投資者，提升地塊吸引力，出讓土地數(shù)量和成交金額均位列本市土地出讓市場絕對的“頭部經(jīng)濟”。

2.多措并舉，維持“租”的勢頭。成功完成了多個房地產(chǎn)項目的商業(yè)招租任務(wù)，充分激活了物業(yè)資源的價值。特別是在文昌廣場的兩個重要資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓上，通過網(wǎng)上公開競價拍賣的方式，順利完成了資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的拍租工作，極大提高了資源配置效率，全年房屋租賃收入創(chuàng)歷史新高。

3.開拓創(chuàng)新，謀好“營”的板塊。按照“項目建設(shè)與經(jīng)營指標兩手抓”原則，成立城市運營公司，強化綜合管理與成本控制，通過對預(yù)結(jié)算的嚴格審核與精細化管理，成功審減項目預(yù)結(jié)算金額數(shù)億元，并出具檢測業(yè)務(wù)報告上萬份，有力保證了重點項目的高質(zhì)量落地實施，在城市經(jīng)營領(lǐng)域開辟新局。

4.多管齊下，拓展“融”的渠道。成功摘取中心城區(qū)公共停車位（場)特許經(jīng)營權(quán)，成立瀟湘安居公司，專業(yè)從事房屋租賃業(yè)務(wù)，并簽訂兩處房產(chǎn)買賣協(xié)議，同時采用“融、“租”字訣，建成保障性租賃住房，積極爭取政策性資金，以進一步盤活存量資產(chǎn)獲得未來收益，在市場融資領(lǐng)域重點突破。

5.多點發(fā)力，搶抓“注”的時機。2023年完成三千余畝土地劃撥注入工作，目前正大力整合市本級國有公司資源，以進一步做大市屬國企資產(chǎn)規(guī)模及提升盈利能力。著力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極劃轉(zhuǎn)市民政局名下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，進一步增強企業(yè)的“造血”功能，在資產(chǎn)注入領(lǐng)域搶抓機遇。

（四）加快片區(qū)開發(fā)，布局企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

公司不斷完善市場化運作機制，重點推進招商引資，聚力開發(fā)“五大片區(qū)”，整合優(yōu)質(zhì)資源，全面拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)板塊，有效布局與謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.片區(qū)開發(fā)板塊。按照“整體策劃、分期實施、以收定支、片區(qū)平衡”的基本原則，著力推動馬路街片區(qū)、造紙廠片區(qū)、高鐵新城片區(qū)、湘江西岸沿線片區(qū)的綜合開發(fā)，增強公司發(fā)展后勁。全力推動永州海洋世界文旅項目并跟蹤落地，引進戰(zhàn)略投資方，努力促成原木材總廠地塊合作開發(fā)項目，積極推動紅色教育產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等先進資源的業(yè)務(wù)合作。

2.礦業(yè)開發(fā)板塊。公司深耕培育河道采砂項目，東安河道采砂試點項目正式投入運營。爭取做大增量礦業(yè)資產(chǎn)，積極推動做好東安橫古山礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦項目投資前期工作，積極籌備1到2個優(yōu)質(zhì)礦業(yè)投資項目作為業(yè)務(wù)儲備，保障礦權(quán)業(yè)務(wù)接續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)。

3.物業(yè)管理板塊。堅持“內(nèi)強管理效能、外塑物業(yè)品牌”的核心理念，憑借出色的專業(yè)能力和優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)水平，已成功中標永州市瀟湘鑫盛物業(yè)、永州市瀟湘大廈物業(yè)管理項目，有效推動集團物業(yè)管理從傳統(tǒng)的管理模式向市場化、專業(yè)化、品牌化的新征程邁進。

4.新能源板塊。積極響應(yīng)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動低碳城市建設(shè)，成功推進與外地優(yōu)秀企業(yè)合作開展本市低碳城市（光儲充換新能源）項目，在本市范圍內(nèi)建設(shè)充電樁、充電站、換電站、光充儲綜合站等新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施，并積極探討在新能源相關(guān)增值服務(wù)領(lǐng)域的合作。

5.康養(yǎng)服務(wù)板塊。積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力推進永州市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要涉足養(yǎng)老服務(wù)、托幼、衛(wèi)生社區(qū)綜合服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等，擬在集團開發(fā)的樓盤建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老示范點，打造永州城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)板塊業(yè)務(wù)，積極向大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

公司依托自身資源實際與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過改革創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，注重龍頭項目與上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目的投資有機結(jié)合，在守住主業(yè)優(yōu)勢同時，拓寬經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈條，加快搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步將公司打造成為具有核心競爭力的市場化主體，以實際行動推動國有企業(yè)改革發(fā)展的深化提升。（辦公室/王中良)