作為城市融資主體，土地一直是集團(tuán)公司重要的“家底”之一。公司的檔案室各種資料雖已歸集完整，但就征收土地的使用、開(kāi)發(fā)土地的登記、閑置土地的備案而言，土地檔案整理還存在一定的欠缺，正因?yàn)槿绱?，才有?014年底大規(guī)模的土地清查。
俯瞰河?xùn)|湘永路與育才路交匯處
土地檔案管理有三大要點(diǎn)，首先是土地審批文件，再者是土地征收協(xié)議書，最后是征地紅線圖，三者配套使用，缺一不可。
土地審批文件是合法用地的“尚方寶劍”，九十年代初，為了適應(yīng)河?xùn)|大開(kāi)發(fā)的需要，市里專門從省里批回十四個(gè)項(xiàng)目用地1400余畝、九條道路用地1300余畝加上國(guó)土資源部批準(zhǔn)的宋家洲水電站水淹區(qū)河?xùn)|用地580畝，累計(jì)批地面積3200余畝，這些土地的使用，一直以來(lái)都沒(méi)有明確的定位。
土地協(xié)議書是征收工作中最寶貴的成果，從2002年至今，城興公司歸集了所有用地范圍內(nèi)的征地協(xié)議書，即“征地臺(tái)賬”，美中不足的是在土地用途方面沒(méi)有細(xì)分歸類，在批文號(hào)上也沒(méi)有特別標(biāo)明，這為本次的土地清查設(shè)置了人為障礙。
征地紅線圖作為劃分土地界限的重要標(biāo)志，在歷年的征地工作中一直處于舉足輕重的作用。隨著時(shí)代的進(jìn)步，科學(xué)日益發(fā)達(dá)，現(xiàn)在的征地紅線圖已從最初的“指手為界”、手工繪圖，進(jìn)入到精確定位、電腦出圖，數(shù)據(jù)翔實(shí)而準(zhǔn)確。紅線圖的收集與管理是土地檔案組成的核心部分，因?yàn)榉N種原因，部分用地協(xié)議應(yīng)附的紅線圖已遺失，這也給現(xiàn)在的工作造成了不少困擾。
在本次土地清查中，為了更準(zhǔn)確地查清“家底”，建議從每份征地協(xié)議著手，配齊該有的紅線圖。用老圖（即手工圖）配新圖（即帶坐標(biāo)的規(guī)劃圖），一條條道路、一個(gè)個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地落實(shí)。公司每年都有征地計(jì)劃和任務(wù)，建議相關(guān)部門配備專人做好基礎(chǔ)資料的收集，即征地審批文號(hào)、征地協(xié)議書、征地紅線圖、征地用途等，并按季或半年度整理清楚，用文件或電子文檔的形式保存。建立征地臺(tái)賬時(shí)還要注明該份合同的付款情況，因?yàn)橐郧岸紱](méi)有注意這些細(xì)節(jié)，在工作中遇到情況時(shí)，總是依賴財(cái)務(wù)，到財(cái)務(wù)查憑證，給財(cái)務(wù)的工作造成了不便。
土地是最寶貴的資源，合理地使用和開(kāi)發(fā)是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的社會(huì)發(fā)展趨向。作為融資公司而言，手中的土地蘊(yùn)藏著巨大的財(cái)富等待我們?nèi)グl(fā)掘，讓土地進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)并從中得到更多的利益將是我們肩負(fù)的重要?dú)v史使命，作為每個(gè)城投人將責(zé)無(wú)旁貸而又義不容辭 。(城興公司 卞豐英)
