為改善中心城區(qū)居民生活、提升城市品質(zhì)，我市棚改項(xiàng)目的建設(shè)力度正逐年加大。根據(jù)工作安排，永州城投作為中心城區(qū)今后城市棚改項(xiàng)目建設(shè)的主力軍，對棚改工作的重心也從之前單純做好項(xiàng)目融資，大幅轉(zhuǎn)向到項(xiàng)目融資和工程建設(shè)、管理、開發(fā)并舉上來。如何克服可能遇到的各項(xiàng)困難和問題，都需要我們有更深刻的認(rèn)識。以下為個人對相關(guān)工作的一些體會與設(shè)想：
一、搭建平臺，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行力度。
2014年起，城投集團(tuán)作為中心城區(qū)今后棚改項(xiàng)目的實(shí)施主體，除肩負(fù)“城市建設(shè)融資主體、城市資產(chǎn)經(jīng)營主體、城市項(xiàng)目建設(shè)主體”職責(zé)外，正按照市委、市政府部署，相繼組建了市安居投、棚改投、城投置業(yè)等多個專業(yè)平臺，重點(diǎn)著力我市湘江西岸、零陵路、湘江東路等棚改項(xiàng)目、曲河片區(qū)保障房和竹塘安置小區(qū)等一系列民生、保障項(xiàng)目的資金籌集和工程建設(shè)、管理等工作。下屬各專業(yè)子平臺的成立，是規(guī)范與加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目融資和工程建設(shè)、管理，加快工程建設(shè)力度的重要舉措。
二、統(tǒng)籌布局，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、管理。
2015年，通過專業(yè)平臺對首批棚改、安居工程項(xiàng)目運(yùn)作的探索，收獲了成果與寶貴經(jīng)驗(yàn)，反映出多方面的問題和困難，也令我們對“棚改項(xiàng)目建設(shè)”工作有了全新認(rèn)識：項(xiàng)目建設(shè)，包含但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是工程的建設(shè)，更不是一項(xiàng)隨便就能功成的工作，而是一項(xiàng)充滿著繁縟事務(wù)，需要用極大嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性，以及強(qiáng)烈責(zé)任心來面對的事業(yè)。而我們所承擔(dān)的棚改和安居工程項(xiàng)目建設(shè)，更甚！
2016年初，列入我們城投名下，計(jì)劃續(xù)建、新建或啟動前期工作的棚改、安居項(xiàng)目已有10余個，其中不乏投資數(shù)億、十?dāng)?shù)億的重大或緊急項(xiàng)目。鑒于無論是集團(tuán)，還是各專業(yè)子平臺，對棚改這類以住宅為主的項(xiàng)目，在建設(shè)和管理上均屬生力軍；相關(guān)專業(yè)平臺人手配置也不足等實(shí)情。集團(tuán)可否考慮：將各項(xiàng)目的建設(shè)主體酌情進(jìn)行搭配？盡可能避免一些平臺因任務(wù)安排較多，導(dǎo)致項(xiàng)目可能滯延、無法執(zhí)行到位；有的平臺又相對業(yè)務(wù)不足、干看著等客觀因素出現(xiàn)。通過集團(tuán)對大局的統(tǒng)籌、分工，更好的促進(jìn)、保障各子平臺所屬項(xiàng)目、工程建設(shè)和管理等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，并在獲得預(yù)期成果的同時(shí)，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)。
三、搶抓契機(jī)，保障項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位。
近年來，國家對城市棚改工作高度重視，持續(xù)出臺多項(xiàng)融資等利好政策。特別是2015年以來，國開行總行與省政府達(dá)成提供數(shù)百億元城市棚改專項(xiàng)貸款的協(xié)議，擂響了我省棚改大動員的鼓聲。其中，2015年度分配我市的貸款額度可達(dá)33億元，貸款期限長，年利率不到5%；同期，在上級領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，我市通過省安居投平臺，啟動了總額40億元的分期棚改商業(yè)貸款的運(yùn)作。
目前，僅上述兩項(xiàng)融資首批獲得審批通過的棚改貸款已達(dá)26億余元，并陸續(xù)使用到相關(guān)棚改項(xiàng)目的征收、設(shè)計(jì)等前期工作和工程建設(shè)上。接下來，應(yīng)始終密切聯(lián)系各融資提供方，確保項(xiàng)目所需資金及時(shí)到位，并在保障資金使用安全的前提下，盡可能理順、簡化貸款資金使用程序。
四、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)，切實(shí)做好項(xiàng)目工程建設(shè)、管理。
中心城區(qū)棚改項(xiàng)目的工程建設(shè)事關(guān)民心、民生，項(xiàng)目建設(shè)資金也來之不易。創(chuàng)新棚改項(xiàng)目運(yùn)作模式，確保工程建設(shè)和管理體系嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、有效。而在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)“質(zhì)量、進(jìn)度”這兩大目標(biāo)時(shí)，又有著雙重關(guān)系——著重質(zhì)量，可能影響進(jìn)度、增大投資；加快進(jìn)度、降低投資，又極可能以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。這就需我們在其中權(quán)衡輕重、分清主次，并實(shí)施有效（效益最大化）的管理。體會如下：
（一）明確中心任務(wù)非常重要。鑒于棚改項(xiàng)目與我們之前主要涉足的市政、路橋工程在設(shè)計(jì)、前期審批、管理上都有很大區(qū)別，工程建設(shè)與管理模式也正在探索，且項(xiàng)目本身直接關(guān)系民生，若發(fā)生工程質(zhì)量問題，勢必形成惡劣影響，因此，在任何時(shí)候，棚改項(xiàng)目的工程質(zhì)量控制，都應(yīng)是我們要抓的頭等大事。項(xiàng)目的工程建設(shè)、管理的中心也只有一個：那就是質(zhì)量第一！
（二）工程進(jìn)度控制是另一重要工作。它直接影響到項(xiàng)目、投資是否能早見成效。在這項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，除監(jiān)理要擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)外，各子平臺務(wù)必發(fā)揮切實(shí)作用：一是監(jiān)理、施工等各項(xiàng)合同中應(yīng)明確延誤工期、影響質(zhì)量的處罰措施、細(xì)節(jié)；二是創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目推進(jìn)力度；三是制定嚴(yán)謹(jǐn)、可執(zhí)行的工程現(xiàn)場審核、監(jiān)管制度，依章對工程各分項(xiàng)的進(jìn)度、質(zhì)量予以促進(jìn)、監(jiān)督；四是積極協(xié)助解決影響施工方工期的一些外部因素。
五、項(xiàng)目工程、廉政工程，兩手都過硬。
眾所周知，工程建設(shè)歷來是反腐工作主陣地，我們城投也不例外。集團(tuán)在對各項(xiàng)目簡政授權(quán)時(shí)，也應(yīng)建立起獨(dú)立、長態(tài)化的工程監(jiān)管體制。以堅(jiān)決杜絕“監(jiān)理拿著甲方的錢，卻幫乙方做事”，“ 甲方工程、現(xiàn)場人員立場混亂，甚至趨利忘責(zé)”等現(xiàn)象發(fā)生。并在發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員技能的同時(shí)，始終把好用人大局——“堅(jiān)定的態(tài)勢、嚴(yán)肅的紀(jì)律、明確的紅線”，應(yīng)始終是懸掛在項(xiàng)目工程上方的一面明鏡。
當(dāng)前，中心城區(qū)城市棚改項(xiàng)目的推進(jìn)和工程建設(shè)、管理工作，雖還面臨征遷進(jìn)度保障等諸多困難與不足，但永州城投集團(tuán)正按照市委、市政府科學(xué)、正確的部署、以民為本的理念，以棚改項(xiàng)目建設(shè)為切入口，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作思路，一步步扎實(shí)、有序地推進(jìn)中心城區(qū)老、舊、擠區(qū)域的改造工作，并將繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)人民群眾“安居樂業(yè)”這一崇高目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，助力品質(zhì)活力永州建設(shè)。（市安居投 陳明）
